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收租金挣薪金分股金我省资产收益扶贫给贫困户带来多项红利【消息】

发布时间:2020-09-15 19:51:17 阅读: 来源:异型管厂家

平顺县将产业扶贫资金重点投放到中药材合作社,把资金变成扶贫股金,增加贫困户的资产性收益。图为贫困户在晾晒中药材。

吉县以“合作社+基地+贫困户”的运行模式,村集体和贫困户分别以扶持资金和自有资产入股苹果专业合作社,增加了贫困户的收益。如今,苹果已经成为该县的脱贫攻坚主导产业。

『编者按』

全省的脱贫攻坚已经到了“啃硬骨头”“攻坚拔寨”的冲刺阶段。去年年底,我省出台了《关于开展资产收益扶贫试点的指导意见》,并确定壶关县、灵丘县、隰县等国家扶贫开发工作重点县为全省资产收益扶贫试点。资产收益扶贫在我省是个新鲜事物,没有成熟的经验和案例可以借鉴。为了实现脱贫攻坚再战再胜,直至全胜,各个试点县反复分析研究,广泛征求意见,按照“试点先行,逐步推开”的原则,用足用透相关政策和规定,挽起裤腿开始“试水”,大胆尝试脱贫攻坚新思路、新模式。在资产收益扶贫实践中,各个试点县按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度要求,全面深化农村改革,激活农村各类资源要素潜能,创新财政扶持资金使用方式,开展“资产(资源)变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”试点,探索建立贫困人口通过各种股权设立,参与股权分红的资产收益扶贫长效机制,各试点县基本实现了贫困户资产性收入较大幅度增长,贫困村和贫困户自我发展能力明显增强,为所有贫困县提供了可复制、能推广的经验和路径。

隰县:农户林地就地流转 工资红利两不误

马林平是隰县下李乡二老坡村的贫困户,家里地多人少,广种薄收,2016年,他将自己经营不了的100多亩退耕还林土地,流转给万通农牧专业合作社,每年可以领到5万多块钱的股金分红。同时,他还在农闲时节,到合作社打工,一年的工资收入也有万数块钱。加上种地的收入,一年手里落个七万多元不成问题。马林平成了隰县林业资产收益扶贫的首批受益者之一。隰县是全省林业资产收益扶贫试点县,该县成立由林业、发改、财政、国土、农委、扶贫等部门负责人为成员的隰县林业资产收益工作领导组,出台了《隰县创新合作组织形式增加农民林业资产收益实施方案》,同邮储银行合作,分步推进全县资产收益工作开展,并选择了隰县万通农牧专业合作社、隰县博鳌玉露香开发有限公司,以及山西京润泽农业开发有限责任公司作为林业资产收益试点。隰县博鳌玉露香开发有限公司采取的是一种吸附式扶贫,以中国玉露香梨高新技术产业园区为核心,辐射周边各个村,现在已经有庞村、唐户等村的1000余亩土地流转到公司,进行统一管理,统一经营,统一销售,统一服务。今年还将继续流转周边6个村,136户的1500亩土地,可吸收400余人参与生产。秦建国是庞村的一名贫困户,他将自家的五亩梨树园子入股博鳌玉露香开发有限公司。秦建国说:“入了股以后,我就在这打工,不比外面挣得少,每天回家还能照顾了大人孩子,收入有了保障,每年还有分红,比在外面强。”隰县万通农牧专业合作社和山西京润泽农业开发有限责任公司也都顺利流转土地,贫困户纷纷加入其中,靠着打工工资和股份分红摆脱了贫困,林业资产收益扶贫已经成为隰县打赢脱贫攻坚战役的新动力。

岚县:扶持资金成资产贫困户收益有保障

苏瑞生是岚县社科乡下马铺村人,身患尿毒症,生活十分拮据,是村里的建档立卡深度贫困户。6月26日,岚县珍贵农机专业合作社的理事长苏珍贵给他送来了500元的股份分红。苏瑞生激动地说:“病在家中,还能拿到合作社的保底分红,真没想到啊!”像苏瑞生这样的贫困户“股东”,在珍贵农机专业合作社还有9户,不是身患重病的,就是身体重度残疾的。岚县以财政扶持资金形成固定资产,合作社购买各种农具,其中60%是扶贫股份,使贫困户获取资产性分红效益,其余40%由合作社或村集体占股分红。每年贫困户的收益必须得到最低保障,正常收益按固定资产作业服务纯收入按股进行分红。岚县珍贵农机合作社原有动力机械29台件,吸纳贫困户10户28人,扶贫资金形成固定资产达36.75万元,引进东方红、巨明自走式玉米收获机等农具,每户每年保底收入1800元,目前已经兑付第一批收益每户500元;惯惯农机合作社原有动力机械10台件,扶贫资金形成固定资产达40余万元,引进东方红、五征山拖等机具,带动贫困户142户342人,除每人每年可以领到保底分红300元外,深度贫困户还可从农机收益中再次分红。目前,142户每人300元的保底分红已兑付。

壶关县:“风景”变资产 贫困村摘“穷帽”

壶关县集店乡岭东村距离长治市15公里,原来是有名的贫困村,现在却成了全省脱贫奔小康的榜样,引得省里许多县市前来参观学习。而这些变化全都得益于我省资产收益试点工作的顺利实施。岭东村地处山区,松柏叠翠,绿树成荫,生态环境良好,但因山路难行,村民守着好风景却过着苦日子。2016年,村里实施整村搬迁后,岭东村集体与壶关县岭源农业开发有限公司、部分贫困村民共同成立了凤凰山庄乡村旅游专业合作社,大力发展乡村旅游。岭源农业开发有限公司以资金入股占比58%,岭东村以山林、道路、舞台、民居等入股占比39%,村集体和社员现金股占比3%。景区运行以来,提供劳动岗位3000个,人均年增收3000元。岭东村党支部书记赵卫明说:“我做梦也没有想到,眼前的大山还能当股份分红利,棋对一招满盘活,我们村现在也摘掉贫困村的帽子了。”在推进资产收益扶贫工作中,壶关县把村集体、贫困户、农村“三资”和产业经营主体紧密联系起来,探索推行“经营主体+集体经济组织+贫困户”的资产收益8类模式。其中既有涉及39个村的“农业龙头企业+”模式、涉及19个村的“文化旅游企业+”模式、涉及5个村的“国有帮扶企业+”模式、涉及7个村的“潜力工业企业+”模式、涉及151个村的“绿色光伏企业+”模式、涉及35个村的“农村专业合作社+”模式;也有涉及38个村的“特色种养企业+”模式和涉及9个村的“商贸物流企业+”模式。把资源变资产,让沉睡的资源活起来,集店乡岭东村就是“文化旅游企业+”模式中的优秀代表,成了我省资产收益扶贫的典型样板。据了解,去年以来,该县累计整合8587万元扶持全县167个贫困村发展扶贫产业。从旱地西红柿、花卉、食用菌、中药材,到规模养殖、乡村旅游、光伏发电、劳务输出等方面应有尽有。167个贫困村依托这些产业实施资产收益项目112个,101个村实现收益分红,惠及10245户25549人。

灵丘县:资产折股到户 股东分红到手

“当了大半辈子农民,做梦都没想到不掏钱就能当股东,每年还能拿到至少500元的收益分红,这下可弄好了。”当灵丘县史庄乡盘道沟村建档立卡贫困户赵兴吉从山西润生大业生物材料有限公司领到自己股份的保底收益时,高兴得合不拢嘴。这是灵丘县不断创新资产收益扶贫模式带来的结果。据了解,灵丘县已有1468户贫困户像赵兴吉一样,成了企业股东并拿到了收益分红。灵丘县红石塄乡上车河、下车河两村的水、土壤、空气都达到优良级别,具备发展有机农业得天独厚的条件。按照“前三年土地流转金每亩500元,每隔三年递增5%,经营盈余分红村民占30%,公司占70%”的原则,将1213亩土地经营权流转给“灵丘县道自然有机农业专业合作社”,合作社再将土地承包经营权转让给“灵丘县车河有机农业综合开发有限公司”,农户和贫困户可以获得土地流转收益、旅游服务收益、劳务收益和分红收益,当年实现人均纯收入1.5万元,32户77名贫困人口全部脱贫,成为全县第一批退出的贫困村。在“车河模式”成功经验的基础上,该县充分借鉴各地经验做法,不断优化、创新,探索资产收益扶贫的新途径和新方法。山西润生大业生物材料有限公司是财政注资的实施主体,该模式是以村集体为一个经济单位,财政注入专项扶贫资金620万元,再将资金折股量化给建档立卡贫困户,并以每户5000元的资本金投入到养牛项目,去年底,贫困户首期获得保底收益62万元,“股东们”手里攥着分红,心里乐开了花。

资产收益扶贫益处多

把扶贫资金发放到贫困户手中,或者买一些牲畜、家禽发放给贫困户,可解一时之急,但没有产业支撑,会有短期脱贫、长期又返贫现象出现。资产收益扶贫按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”原则,整合各类资源和帮扶资金量化成股后投入到有发展潜力的合作社或企业中,贫困户领取红利,可实现扶贫的稳定性、持续性,资产收益扶贫的益处多多。资源变资产,让沉睡的资源活起来。农村拥有土地、森林、水利等资源,将这些无形的资源变成有形的资产,整合到具有发展潜力的农业企业、合作社或者其他经济组织当中,让各类生产要素优化组合起来,盘活沉睡的资源,形成1+1>2的效应,有效提高资源利用率。资金变股金,让分散的资金聚集起来。借助资产收益扶贫这一模式,把各个部门、各个渠道的扶贫资金集中起来使用,改变以往“撒胡椒面”式使用方式,采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式,可以实现资金使用效益的最优化、最大化。农民变股东,让增收的渠道多起来。政府把扶贫资金,贫困户将土地、林地和劳力投入到发展势头好、带动能力强的龙头企业或专业合作社,不但化解了经营主体发展壮大的制约因素,更主要的是农村增加了一条收入来源渠道,贫困户和村集体可以就地收租金、挣薪金、享股金。资产收益扶贫赋予脱贫攻坚新内涵,好就好在无形的资源量化成具体钱,妙就妙在有数的资金汇聚到了无限发展潜力的经济实体中,孵化出一只只“下蛋鸡”。

本栏稿件均由本报记者李全宏采写

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