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广东公布省级权力清单 非行政许可审批约占一半

5月21日，广东省首次全面公布审批权力清单，涉及46个省直部门694项行政审批事项。这其中，非行政许可审批有330项，约为所有行政审批事项的一半。

对此，广东省编办副主任陈华江介绍，下一步广东省的行政审批制度改革将着力进一步简政放权，继续取消和下放行政审批事项，重点是减少非行政许可审批。

今年1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议指出，要继续把简政放权作为“当头炮”，并推出深化行政审批制度改革三项措施，其中提出要清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。

具体而言，原则上要将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。

今年3月，根据这一会议精神，国务院曾经集中公布了所属部委保留的行政审批事项汇总清单。清单显示，正在实施的行政审批事项共计1235项，其中行政许可861项，非行政许可审批374项，非行政许可审批所占比例为30%左右。

相对而言，广东此次晒出的审批权力清单中，非行政许可审批所占的比例大大高出国务院所属部委保留的非行政许可审批比例。

但值得注意的是，广东此次公布的330项非行政许可审批中，国家设定的有297项、省设定的为33项。

因此，陈华江透露，目前，广东省编办正在梳理汇总各地各部门的非行政许可审批事项，下一步将分类进行处理。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批，根据立法权限，予以取消或提请国家取消，确有必要保留的，提请制定或修订法律、法规。

同时，广东省人大常委会正在制定《广东省行政许可监督管理条例》，强化对设定行政许可的监督，今后任何部门或单位不得设定面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项。

另据了解，广东省编办将在5月26日前在网上公开各部门汇总审批权力清单。目录公布后，实行清单动态管理。

“行政审批是政府部门权力的最直接体现，以目录的形式向社会公开行政审批，目的是加强社会的监督，让群众知道政府权力的边界，让群众提出改革的意见和建议。”陈华江说。

除清理非行政审批外，广东今年还将重点推进清理行政职权，编制政府的权力清单。据透露，今年底前，广东将向社会公布第一批省直单位权责清单，同时，在珠三角、粤东、粤西、粤北地区选择若干市开展纵向权责清单试点，探索编制省、市、县三级政府部门的权责清单，选择部分部门作为首批单位，明确各级政府部门的职权范围，并在年底前向社会公布。

自2012年以来，广东争取深化行政审批制度改革先行先试。截至2014年第一季度，省级分5批共取消、转移、下放和委托实施行政审批500多项，并降低工商登记门槛。此次全省保留工商登记前置审批13项，前置改为后置审批108项，前置审批事项压减率达89%以上。

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