供销社深改旨在为农服务

供销社深改旨在“为农服务”

日前，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称《决定》)发布。《决定》指出，到2020年，要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。　　供销社改革让农民得到实在红利

供销合作社是我国最大的合作经济组织，至今有61年历史，逐渐形成了国家、省、市、县、乡五级组织，并设有联合社、成员社、基层社。据了解，目前，我国供销合作社的经营网点达100万个，县和县以下有62万个网点，经营服务领域已经覆盖了80%以上的乡镇和接近60%的行政村。　　然而，供销合作社与农民的合作关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散，体制没有完全理顺等问题却也明显存在着。“虽然供销社在全国设立了许多网点，其覆盖面广是一大优势，但同时也要看到，供销社服务的质量、速度与水平都有所欠缺。如何找准定位，更好地为三农服务，并从三农中找到生存之路也是其面临的一大问题。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田接受中国经济时报记者采访时指出。　　因此，《决定》指出必须通过深化综合改革，进一步激发供销合作社内生动力和发展活力，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势，担当起更大责任。同时，供销社还需坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。　　“供销社在农村流通领域一直是主要渠道，无论是在生产资料供应还是生活资料的销售方面都起到相当重要的作用，近年来的工业品下乡、农产品进城等，供销社都发挥了不可或缺的作用。从这个意义上讲，供销社的改革与农民的生产生活息息相关。”国务院发展研究中心研究员谢扬接受本报记者采访时表示。那么以为农服务为原则的供销合作社改革又能让农民拥有哪些实实在在的红利？　　《决定》强调，围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，供销合作社要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。同时要求供销社必须提供植保、测土配方、产前种子等相关具体服务。对此，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生曾公开表示，如果供销社做到了、做好了产前、产中、产后的服务，那农民将会得到很大的福利和红利。　　“网上供销社”将与电商合作　　为了更好顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，《决定》提出要加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。　　随着我国电子商务产业迅猛发展，知名电商企业纷纷进入农村市场，这会对“网上供销社”产生怎样的影响？其自身又该如何发展？对此，全国供销合作总社理事会副主任邹天敬公开表示，电商企业“下乡”给供销合作社带来了新的挑战。同时也要看到，供销合作社系统与这些企业之间有竞争，但更有合作空间。　　“我国农村市场广阔，仅仅依靠电商企业是无法满足其全部市场需求的，这也是网上供销社发展的空间所在。利用好网点覆盖广这一优势和并与其他电商企业在合作中共同进步是其发展的关键。”郑风田认为。　　除了与电商企业的合作外，谢扬还指出供销社的网上经营不仅是经营方式的转变，更重要的是要符合信息经济发展的规律，首先需要做的就是吸收大量IT经营人才，对电商人才的培养要加大扶持力度。“供销社无论是县、乡，还是村都有自己的营销人员，对其进行网络服务的相关培训也是可行方法之一。同时，从电商企业的发展经验来看，落后、欠发达地区的电商发展速度较快，因此供销社也可以考虑将这些地区作为突破口进行发展。”谢扬呼吁。　　据悉，2015年初供销总社已出台了关于加快推进电子商务发展的意见等一系列配套方案，并在未来发展布局方面提出了“四个突出”。一是突出供销社整体优势，由总社打造全国性电子商务平台，各省级社统筹发展区域性、专业性电子商务平台，最后对接到全国平台上，形成规模优势；二是突出供销社贴近农民的优势，发挥县级供销社在农村电商中的主体作用；三是突出供销社实体网点广布的优势，加快县以下基层社、综合服务社和各类经营服务网点的信息化改造，实现线上线下融合发展；四是突出农产品流通重点，发挥供销社农产品经营企业、行业协会和农民合作社等市场主体的优势，组织各地农产品资源通过供销社的电商平台进行销售。　　“电商是一个很广阔的网络，城乡都需要有所覆盖，供销社的优势源于农村，针对城市的销售能力有所欠缺，怎样将两者相结合，是今后需要摸索的方向。”谢扬指出。　　允许供销社企业创办银行试点　　《决定》明确，允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点，增强为农服务能力。鼓励有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司。　　李春生表示，过去十几年来，供销合作社系统凭借网络体系优势、人才储备和不断增强风险防范意识，资金互助、小额贷款、信用担保等服务发展很快，已有341家各类的信贷、资金互助合作组织，还参与了20家村镇银行的建设，部分地区基本具备了发展金融的条件。这次《决定》不但允许供销合作社创办中小型银行试点，而且鼓励供销合作社做小额信贷、融资租赁、信用担保等工作。相信在不久的将来，供销合作社的第一家合作银行就可创办起来。　　“离开了金融合作经济是长不大的，现在允许设立银行试点从趋势上看是一条明智的道路，但关键还是如何走好。”谢扬说。

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